С 5 мая 2026 года вступили в силу новые требования Постановления № 475, которые разделили все закупки ПИР на две категории в зависимости от сложности объекта.
Для сложных объектов (особо опасные, технически сложные, уникальные) действует позиция 6.1.
Что это значит на практике:
- Участник должен подтвердить опыт исключительно по договорам генподряда (субподряд не засчитывается).
- Цена исполненного договора – не менее 20% от начальной максимальной цены контракта (НМЦК) текущей закупки.
- Обязательно наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации или инженерных изысканий.
- Порог применения: НМЦК выше 10 млн руб. (федеральные нужды) или 5 млн руб. (региональные / муниципальные).
- Заказчик обязан отклонить заявку, если хотя бы одно из этих условий не выполнено.
Для обычных объектов (типовые жилые дома, административные здания, простые инженерные сети) действует позиция 6.
Здесь требования мягче:
- Опыт можно подтверждать как по генподряду, так и по субподряду.
- Порог 20% от НМЦК не применяется.
- Заключение госэкспертизы не требуется (если объект не попадает под исключения по Градкодексу).
Главная проблема для поставщиков:
Многие компании привыкли работать по «универсальной» позиции 6, где можно было использовать любой договор. С 5 мая это правило сохранилось только для обычных объектов. Если же объект сложный – автоматически включается позиция 6.1 с её жёсткими фильтрами.
Как итог: участник, который подаёт заявку на строительство уникального моста или опасного производственного объекта, но при этом пытается подтвердить опыт субподрядным договором без госэкспертизы – получит гарантированный отказ. Даже если общая квалификация компании высокая.
Решение в этой статье:
Мы подробно разберём, какие объекты относятся к сложным (позиция 6.1), а какие к обычным (позиция 6). Покажем, как правильно подтвердить опыт, рассчитать 20% от НМЦК и какие документы подготовить, чтобы заявку не отклонили.
Что вы узнаете:
- Как определить, применяется ли к вашей закупке позиция 6 или 6.1 (пошаговый алгоритм)
- Почему 20% от НМЦК – это «входной билет» на сложные объекты
- Перечень документов для позиции 6.1 (полный закрытый список)
- Ошибки, которые ведут к отклонению (даже если опыт есть)
- Пошаговая инструкция для поставщика
Содержание
- Коротко о главном: 3 ключевых изменения
- Какие объекты подпадают под позицию 6.1 (сложные), а какие под позицию 6 (обычные)
- Как правильно подтвердить опыт по позиции 6.1: требования к договору
- Документы для заявки: полный список для позиции 6 и 6.1
- Пошаговая инструкция для поставщика
- Сравнение: позиция 6 vs позиция 6.1 – подробная таблица
- Часто задаваемые вопросы (FAQ)
- Заключение и как подготовиться к торгам
Коротко о главном: 3 ключевых изменения
Если у вас нет времени читать статью полностью, вот суть новых требований по постановлению № 475:
- Разделение объектов:
– Сложные (особо опасные, уникальные, технически сложные) → позиция 6.1 (жёсткие требования).
– Обычные (типовые) → позиция 6 (прежние, мягкие требования). - Для позиции 6.1: опыт только генподряда, цена договора ≥ 20% от НМЦК, обязательно заключение госэкспертизы.
- Для позиции 6: можно использовать субподряд, порога 20% нет, госэкспертиза не требуется.
С 5 мая 2026 года заказчик обязан указать в извещении, какая позиция применяется. Если объект сложный, а вы подали заявку по правилам позиции 6 – отказ.
Какие объекты подпадают под позицию 6.1 (сложные), а какие под позицию 6 (обычные)
Позиция 6.1 – для сложных объектов
Применяется к закупкам ПИР для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства согласно Градостроительному кодексу РФ (ст. 48.1).
Признаки особо опасных объектов:
- Гидротехнические сооружения I класса
- Атомные станции и объекты использования атомной энергии
- Опасные производственные объекты I и II классов опасности (нефтехимия, аммиачные установки, магистральные трубопроводы давления > 10 МПа и др.)
Признаки технически сложных и уникальных объектов:
- Здания и сооружения высотой более 100 метров
- Пролёты более 100 метров
- Заглубление подземной части более 15 метров
- Консоли более 20 метров
- Уникальные конструкции (большепролётные, вантовые, арочные)
Важное уточнение: позиция 6.1 применяется только при НМЦК выше порога:
- Для федеральных нужд – выше 10 млн рублей
- Для региональных / муниципальных – выше 5 млн рублей
Если НМЦК ниже порога – заказчик не вправе требовать позицию 6.1, даже если объект уникальный. Тогда применяется позиция 6.
Позиция 6 – для обычных объектов
Сюда относятся все остальные объекты:
- Жилые и административные здания высотой до 100 м
- Простые линейные объекты (дороги без тоннелей, сети водоснабжения)
- Объекты промышленного назначения, не относящиеся к I–II классам опасности
- Любые объекты с НМЦК ниже пороговых значений (10/5 млн руб.)
Для позиции 6 требования не изменились по сравнению с ранее действовавшим ПП № 2571: можно использовать субподряд, нет 20% порога, не нужна госэкспертиза.
Как определить на практике:
Откройте извещение о закупке в ЕИС. Найдите раздел «Требования к участникам» или «Дополнительные требования». Если там указана ссылка на позицию 6.1 Приложения к ПП № 475 – объект сложный, готовьте пакет документов по жёстким правилам. Если указана позиция 6 – объект обычный, требования прежние.
Как правильно подтвердить опыт по позиции 6.1: требования к договору
Для позиции 6.1 действуют три обязательных условия. Если нарушено хотя бы одно – заявка отклоняется.
1. Только генподряд (никакого субподряда)
Договор должен быть заключён и исполнен лично участником закупки. Субподряд не засчитывается, даже если вы выполнили 100% работы. Контрольные органы (УФАС) уже выпустили разъяснения: «субподрядчик не может считаться лицом, имеющим опыт выполнения работ по договору генподряда».
Как проверить себя: Зайдите в реестр контрактов ЕИС. В карточке контракта ваша компания должна быть указана как «Исполнитель» (а не «Субподрядчик»).
2. Цена договора ≥ 20% от НМЦК текущей закупки
Формула: Цена вашего исполненного договора ≥ 0,2 × НМЦК закупки.
Примеры:
- НМЦК = 50 млн руб. → нужен договор от 10 млн руб.
- НМЦК = 120 млн руб. → нужен договор от 24 млн руб.
- НМЦК = 8 млн руб. (федеральный заказ) → позиция 6.1 не применяется (ниже порога 10 млн).
Важно: учитывается цена выполненных работ по договору, а не просто цена контракта. Если контракт на 30 млн, но вы выполнили только этап на 5 млн – этот этап не подойдёт, нужно 30 млн целиком.
3. Обязательное положительное заключение госэкспертизы
Предоставляется:
- положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, либо
- положительное заключение государственной экспертизы инженерных изысканий.
Исключения (когда экспертиза не требуется):
- отдельные этапы строительства, если экспертиза уже получена на весь объект (ч. 3.4 ст. 49 Градкодекса)
- типовые проектные решения, повторно применяемые (ч. 2.1 ст. 49)
Но в большинстве закупок ПИР по сложным объектам экспертиза нужна. Без неё – отказ.
Документы для заявки: полный список для позиции 6 и 6.1
Для позиции 6 (обычные объекты)
Достаточно предоставить:
- Исполненный договор (генподряд или субподряд)
- Акты выполненных работ (КС-2, КС-3 или универсальные)
Заключение госэкспертизы не требуется.
Для позиции 6.1 (сложные объекты)
Обязательный пакет:
- Исполненный контракт/договор генподряда (все страницы) – именно ваш, не субподрядный.
- Акты выполненных работ, подтверждающие, что работы приняты без замечаний.
- Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации или инженерных изысканий (любой формы – бумажное, электронное, номер в реестре).
- Расчёт подтверждения цены – можно приложить справку или просто указать в заявке, что цена договора составляет не менее 20% от НМЦК. Заказчик перепроверит по ЕИС.
Рекомендация: Все документы скачивайте из ЕИС или заверяйте усиленной электронной подписью. Сканы с телефона без читаемых номеров и дат – повод для отклонения.
Пошаговая инструкция для поставщика
Шаг 1. Определите, какая позиция применяется в вашей закупке
- Прочитайте извещение в ЕИС (раздел «Дополнительные требования»).
- Найдите формулировку: «Позиция 6.1» → сложный объект, «Позиция 6» → обычный.
- Если ничего не указано – значит, требований по опыту нет, можете участвовать с любым портфолио.
Шаг 2. Для позиции 6.1 – проверьте, попадает ли объект под ст. 48.1 ГрК
Если это обычная школа или склад до 100 м – возможно, заказчик ошибся, применив 6.1. Тогда готовьте жалобу в ФАС. Если объект действительно сложный – идите по жёсткому сценарию.
Шаг 3. Рассчитайте порог 20% от НМЦК
Пример: НМЦК = 80 млн → нужен договор генподряда на сумму от 16 млн.
Если у вас нет такого договора – ищите другой лот с меньшей НМЦК или участвуйте в позиции 6.
Шаг 4. Соберите комплект документов строго по списку
Главные риски:
- Не та сторона договора (вы субподрядчик).
- Нет заключения госэкспертизы.
- Цена договора меньше 20% (даже на 1 рубль).
Шаг 5. Подайте заявку и отслеживайте протоколы
Если заказчик отклонил – требуйте письменное обоснование. Частая ошибка заказчиков: они проверяют только наличие договора, но не сверяют цену. В этом случае можно обжаловать.
Сравнение: позиция 6 vs позиция 6.1 – подробная таблица
| Критерий | Позиция 6 (обычные объекты) | Позиция 6.1 (сложные объекты) |
|---|---|---|
| Тип объектов по ГрК | Не особо опасные, не уникальные, не технически сложные | Особо опасные, уникальные, технически сложные (ст. 48.1) |
| НМЦК для применения | Любая | >10 млн ₽ (федеральные нужды), >5 млн ₽ (региональные/муниципальные) |
| Допустимая форма договора | Генподряд или субподряд | Только генподряд |
| Минимальная цена договора | Не установлена | ≥ 20% от НМЦК текущей закупки |
| Необходимость госэкспертизы | Нет (кроме случаев по ч. 3.4 ст. 49 ГрК) | Да, положительное заключение |
| Какие документы нужны | Договор + акты | Договор + акты + заключение госэкспертизы + подтверждение 20% |
| Типовые ошибки участников | Подача неполных актов | Субподрядный договор, договор с ценой ниже 20%, отсутствие экспертизы |
| Что грозит заказчику за ошибку | Предписание ФАС, штраф до 50 тыс. руб. | То же самое + возможная отмена торгов из-за нарушения порога |
Важно: С 5 мая 2026 года заказчик не может по своему усмотрению применять позицию 6.1 к обычным объектам или наоборот. Категория объекта жёстко привязана к Градостроительному кодексу. Если вы увидели несоответствие – сразу жалуйтесь.
Заключение и как подготовиться к торгам
Постановление № 475 с 5 мая 2026 года разделило участников закупок ПИР на две группы.
Для обычных объектов (позиция 6) – правила остались прежними: подойдёт любой договор, даже субподряд, без госэкспертизы и без порога 20%.
Для сложных объектов (позиция 6.1) – входной билет стал намного дороже: только генподряд, цена договора не ниже 20% от НМЦК, обязательная госэкспертиза.
Если ваша компания планирует работать на сложных объектах (опасные производства, уникальные здания, высотное строительство) – нужно срочно пересматривать портфолио и собирать подтверждающие документы. Ошибки на этапе заявки теперь стоят дорого – отклонение без права исправления.
